i_m_ho в "Газета.Ру" сегодня раскрывает макроэкономический секрет олимпийского спокойствия ТемнейшегоДефицит федерального бюджета в этом году может оказаться меньше запланированного, значительная часть средств не будет израсходована, и в Резервном фонде останется больше денег. Тоже самое может повториться и в 2016 году. Причем в бюджет сразу закладывается несколько сот миллиардов нераспределенных резервов. И это на фоне режима жесткой экономии. Такая странная бюджетная политика объясняется просто – правительство копит деньги на «подарки» населению перед выборами.
Первый замминистра финансов России Татьяна Нестеренко в понедельник 9 ноября сообщила, что, по предварительной оценке Минфина, дефицит федерального бюджета за январь-октябрь 2015 года составил 768,4 миллиарда рублей (1,3% ВВП). Доходы составили 11,323 трлн руб, расходы – 12,092 трлн руб.
Текущий дефицит пока в несколько раз ниже, чем показатель, запланированный на весь 2015 год – 2,166 трлн руб (3% ВВП). Но ведомство своих оценок и прогнозов не меняет. Как ранее отмечал замминистра финансов Максим Орешкин, Минфин ожидает снижения доходов в четвертом квартале этого года.
Его шеф, министр Антон Силуанов, говорил, что «нынешняя ситуация, когда мы сегодня имеем курс рубля на уровне 61,7 рубля за доллар, а цену на нефть марки Urals около 45 долларов за баррель, то в этих условиях, конечно, существуют риски сокращения тех прогнозных параметров доходов, которые мы закладываем поправками в бюджет 2015 года».
Татьяна Нестеренко в начале ноября также говорила, что «сейчас идет снижение поступления доходов, и у нас, как обычно в четвертом квартале, особенно в декабре, очень высокие расходы, мы даем авансовые пенсии январские».
Но октябрь не оправдал опасений финансовых чиновников. Поступления в федеральный бюджет составили 1,18 трлн руб, что соответствует показателю сентября. Если в ноябре-декабре не случится провала, и доходы сохранятся на уровне последних месяцев, то дефицит бюджета окажется ниже ожиданий ведомства минимум на 300-400 млрд руб.
Это позволит сэкономить значительные средства из Резервного фонда. До октября из него было него взято на пополнение бюджетного дефицита 900 млрд руб, в октябре Минфин продал валюты еще на 260 млрд руб. С учетом того, что дефицит за десять месяцев составил 768,4 млрд руб, у Минфина еще осталось свыше 391 млрд руб неизрасходованных, но изъятых из Резервного фонда средств. Это означает, что до конца года из заначки придется взять еще примерно 600-700 млрд руб, и ее размер сократится с текущих 4,23 трлн руб до 3,5-3,6 трлн руб.
Эта картина (которая может сложиться при сохранении текущих тенденций) совсем не вяжется с апокалиптическими сюжетами о скором исчерпании резервов, которые регулярно рисует Антон Силуанов.
Недавно, выступая в Госдуме, он заявил, что без проведения жесткой бюджетной политики правительство вынуждено будет в 2017 году тратить средства Фонда национального благосостояния на покрытие дефицита бюджета, а не инфраструктурные инвестиции. Резервный фонд, по его мнению, может быть исчерпан уже в следующем году, а в этом году из него предполагается потратить 2,6 трлн руб.
Стоит отметить, что вполне вероятно, что в этом году реальные расходы бюджета окажутся ниже запланированных 15,4 трлн руб. За 10 месяцев «освоено» лишь 77% от запланированных расходов, в последние два месяца предстоит потратить примерно 3,3 трлн руб. Несколько сот миллиардов рублей, несмотря «на как обычно в четвертом квартале, особенно в декабре, очень высокие расходы», по практике предыдущих лет могут остаться на счетах и перекочевать в 2016 год.
Такая политика Минфина, на первый взгляд, выглядит несколько странно. Казалось бы, ведомство должно быть кровно заинтересовано в адекватных оценках текущей ситуации. Но эта странность объяснима. Занижая доходы, можно проводить политику жесткой экономии, тем самым получая дополнительные свободные бюджетные ресурсы. А они правительству понадобятся. В сентябре 2016 года в стране пройдут парламентские выборы, в 2018-м – президентские.
Властям нужен резерв на «покупку» лояльности избирателей, на случай ухудшения экономической ситуации и снижения уровня поддержки среди населения. Подарок в виде второй индексации пенсии с 1 сентября 2016 года может принести немало очков в копилку «Единой России» на выборах, особенно, если это подать как победу партийных депутатов над чиновниками.
В этом смысле бюджет следующего года можно считать уникальным. В его расходную часть заложено около 557 млрд руб, которые пока не распределены. Самая большая сумма - 342 млрд руб – это замороженная накопительная часть пенсий, еще 65 млрд руб предполагается потратить на поддержку отраслей экономики, еще 150 млрд руб остатков бюджетных средств текущего года и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, могут быть истрачены на экономику и социалку.
«Нам необходимо очень аккуратно относиться к резервам бюджета следующего года», - считает Антон Силуанов. Пенсионные деньги, «если и тратить, то только по особо сложным, важным решениям», считает он. Возможно, что если политическая и экономическая ситуация к сентябрю следующего года будет спокойной, и позициям партии власти ничего угрожать не будет, то часть этих резервов тратить не будут, а постараются сохранить до президентских выборов 2018 года (хотя есть вероятность, что выборы будут перенесены на более ранний срок).
Занижение доходов приведет к тому, что и в следующем году из Резервного фонда будет потрачено меньше денег, чем планируется. А к 2018 году, при условии прекращения рецессии, бюджет может стать сбалансированным, причем у правительства еще даже кое-что останется припасено.
Второй фронт по сбережению резервов открыл Банк России. Он перешел к политике плавающего валютного курса, что позволяет ему не поддерживать рубль и не тратить свои золотовалютные резервы, а в моменты укрепления рубля ЦБ, наоборот покупает валюту, как это было в мае-июле этого года.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина еще 4 июня 2015 года объявила о задаче наращивания резервов. «Мы сейчас оцениваем как комфортный, очень комфортный уровень резервов, покрывающий длительные стрессовые ситуации, на уровне до $500 млрд», — сказала она. В общем, ЦБ сумеет помочь президенту, чтобы в ходе его предвыборной кампании рубль не сильно досаждал избирателям своим свободным плаванием.
Отсюда
Первый замминистра финансов России Татьяна Нестеренко в понедельник 9 ноября сообщила, что, по предварительной оценке Минфина, дефицит федерального бюджета за январь-октябрь 2015 года составил 768,4 миллиарда рублей (1,3% ВВП). Доходы составили 11,323 трлн руб, расходы – 12,092 трлн руб.
Текущий дефицит пока в несколько раз ниже, чем показатель, запланированный на весь 2015 год – 2,166 трлн руб (3% ВВП). Но ведомство своих оценок и прогнозов не меняет. Как ранее отмечал замминистра финансов Максим Орешкин, Минфин ожидает снижения доходов в четвертом квартале этого года.
Его шеф, министр Антон Силуанов, говорил, что «нынешняя ситуация, когда мы сегодня имеем курс рубля на уровне 61,7 рубля за доллар, а цену на нефть марки Urals около 45 долларов за баррель, то в этих условиях, конечно, существуют риски сокращения тех прогнозных параметров доходов, которые мы закладываем поправками в бюджет 2015 года».
Татьяна Нестеренко в начале ноября также говорила, что «сейчас идет снижение поступления доходов, и у нас, как обычно в четвертом квартале, особенно в декабре, очень высокие расходы, мы даем авансовые пенсии январские».
Но октябрь не оправдал опасений финансовых чиновников. Поступления в федеральный бюджет составили 1,18 трлн руб, что соответствует показателю сентября. Если в ноябре-декабре не случится провала, и доходы сохранятся на уровне последних месяцев, то дефицит бюджета окажется ниже ожиданий ведомства минимум на 300-400 млрд руб.
Это позволит сэкономить значительные средства из Резервного фонда. До октября из него было него взято на пополнение бюджетного дефицита 900 млрд руб, в октябре Минфин продал валюты еще на 260 млрд руб. С учетом того, что дефицит за десять месяцев составил 768,4 млрд руб, у Минфина еще осталось свыше 391 млрд руб неизрасходованных, но изъятых из Резервного фонда средств. Это означает, что до конца года из заначки придется взять еще примерно 600-700 млрд руб, и ее размер сократится с текущих 4,23 трлн руб до 3,5-3,6 трлн руб.
Эта картина (которая может сложиться при сохранении текущих тенденций) совсем не вяжется с апокалиптическими сюжетами о скором исчерпании резервов, которые регулярно рисует Антон Силуанов.
Недавно, выступая в Госдуме, он заявил, что без проведения жесткой бюджетной политики правительство вынуждено будет в 2017 году тратить средства Фонда национального благосостояния на покрытие дефицита бюджета, а не инфраструктурные инвестиции. Резервный фонд, по его мнению, может быть исчерпан уже в следующем году, а в этом году из него предполагается потратить 2,6 трлн руб.
Стоит отметить, что вполне вероятно, что в этом году реальные расходы бюджета окажутся ниже запланированных 15,4 трлн руб. За 10 месяцев «освоено» лишь 77% от запланированных расходов, в последние два месяца предстоит потратить примерно 3,3 трлн руб. Несколько сот миллиардов рублей, несмотря «на как обычно в четвертом квартале, особенно в декабре, очень высокие расходы», по практике предыдущих лет могут остаться на счетах и перекочевать в 2016 год.
Такая политика Минфина, на первый взгляд, выглядит несколько странно. Казалось бы, ведомство должно быть кровно заинтересовано в адекватных оценках текущей ситуации. Но эта странность объяснима. Занижая доходы, можно проводить политику жесткой экономии, тем самым получая дополнительные свободные бюджетные ресурсы. А они правительству понадобятся. В сентябре 2016 года в стране пройдут парламентские выборы, в 2018-м – президентские.
Властям нужен резерв на «покупку» лояльности избирателей, на случай ухудшения экономической ситуации и снижения уровня поддержки среди населения. Подарок в виде второй индексации пенсии с 1 сентября 2016 года может принести немало очков в копилку «Единой России» на выборах, особенно, если это подать как победу партийных депутатов над чиновниками.
В этом смысле бюджет следующего года можно считать уникальным. В его расходную часть заложено около 557 млрд руб, которые пока не распределены. Самая большая сумма - 342 млрд руб – это замороженная накопительная часть пенсий, еще 65 млрд руб предполагается потратить на поддержку отраслей экономики, еще 150 млрд руб остатков бюджетных средств текущего года и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, могут быть истрачены на экономику и социалку.
«Нам необходимо очень аккуратно относиться к резервам бюджета следующего года», - считает Антон Силуанов. Пенсионные деньги, «если и тратить, то только по особо сложным, важным решениям», считает он. Возможно, что если политическая и экономическая ситуация к сентябрю следующего года будет спокойной, и позициям партии власти ничего угрожать не будет, то часть этих резервов тратить не будут, а постараются сохранить до президентских выборов 2018 года (хотя есть вероятность, что выборы будут перенесены на более ранний срок).
Занижение доходов приведет к тому, что и в следующем году из Резервного фонда будет потрачено меньше денег, чем планируется. А к 2018 году, при условии прекращения рецессии, бюджет может стать сбалансированным, причем у правительства еще даже кое-что останется припасено.
Второй фронт по сбережению резервов открыл Банк России. Он перешел к политике плавающего валютного курса, что позволяет ему не поддерживать рубль и не тратить свои золотовалютные резервы, а в моменты укрепления рубля ЦБ, наоборот покупает валюту, как это было в мае-июле этого года.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина еще 4 июня 2015 года объявила о задаче наращивания резервов. «Мы сейчас оцениваем как комфортный, очень комфортный уровень резервов, покрывающий длительные стрессовые ситуации, на уровне до $500 млрд», — сказала она. В общем, ЦБ сумеет помочь президенту, чтобы в ходе его предвыборной кампании рубль не сильно досаждал избирателям своим свободным плаванием.
Отсюда
Journal information